一、理念创新，开辟干部教育培训和电大发展的新天地
党的十七大提出要大规模培训干部、大幅度提高干部素质。同时，按照《干部教育培训工作条例》规定的五年内对所有党政干部轮训一遍的新任务、新要求，市委组织部、市委干教办通过充分调研，构建了“一体两翼”的干部教育培训新格局。“一体”是坚持党校、行政学院培训的主体地位；“两翼”中的一翼是在西安文理学院设立西安市干部教育培训基地，进行专题培训，这是培训方式一种外延式的创新；另一翼是依托西安电大，设立西安市干部教育培训广播电视大学基地，利用电大先进的远程教育手段，在全市开展大规模、全方位的干部教育网络培训，这是培训方式一种内涵式的创新，从而使干部教育培训规模取得跨越式发展。
在干部教育培训工作中运用网络和其他现代远程教育手段，有利于集中和共享全省乃至全国优秀教育资源，可使干部教育由集中到分散，实现由被动到主动，是干部脱产培训的补充、在职自学的平台、开阔视野的窗口、更新知识的课堂、提高能力的有效途径和交流工作的载体。
在2007年7月16日召开全国干部教育培训工作会议上，习近平同志强调，“要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育”。可以说，中央已经充分肯定了这样一种全新的模式。
从西安市现有的干部教育培训资源来看，干部培训以往主要依靠党校、行政学院、干部学院等干部教育培训机构和少量的高等院校进行，培训力量有限，培训人员不多，且相互之间联系较少，缺少合作和竞争，难以满足大规模进行干部教育培训的需求。从实际情况来看，数量众多的干部进行脱产学习不具有现实性。此外，单一或少量的课程也无法满足不同岗位干部的学习需求。西安市现有的3.4万名党政干部，其中县处级以上7050人，用传统的方式完成中央提出的大规模培训干部的要求是不可能的。
随着现代信息技术的飞速发展，计算机互联网技术已经在突破干部教育培训的时空障碍方面，提供了广阔的技术空间。网络教育培训具有覆盖面广、参与人数众、共享度高、灵活便捷、随机化与日常化学习程度强以及成本低廉的特点，可以较好地解决干部教育培训存在的工学矛盾，同时也可以实现大规模培训干部的愿景，也符合干部教育培训发展的趋势，是促进干部教育培训现代化的一个全新方式。
从广播电视大学自身的发展来看，电大未来的定位主要应该适应国家创建学习型社会的要求，满足全民学习、终身学习的需求，从而在高等教育发展的大潮中发挥出自己独特的优势。西安电大牵手干部教育培训，恰恰就是基于这样的目的，也真正体现了电大为当地经济建设和社会发展服务的职责。
二、举全校之力，全力做好筹建工作
依托电大，利用网络进行干部教育培训在陕西省实乃首创。西安电大干部教育培训基地的建立对西安电大来说是一次难得的发展机遇，同时也面临着严峻的考验。在西安市委组织部干部教育处的大力支持下，西安电大及时启动筹备工作，举全校之力，积极组织实施，全力做好筹建工作。主要工作有：
（一）与西安市委组织部多次研讨，制定了西安市干部教育网络在线学习的可行性方案，提交了可行性分析材料。在此基础上，制定了相关的工作实施方案。
（二）成立综合协调、教学管理、技术支持、宣传报道四个专门的工作小组负责各项筹备工作。
（三）调集相关技术人才，进行网络平台的建设。
（四）制定干部网络教育培训相关的教学和教学管理制度。
（五）及时向西安市委组织部有关领导汇报筹备工作，并吸取有关意见，对各项工作进行改进。
经过近一年的筹备，2008年7月25日上午，西安市干部教育在线开通仪式暨首期网络在线学习开班典礼在中共西安市委礼堂隆重举行。西安市委副书记王成文，西安市委常委、组织部长王启文，陕西省委干教委副主任李炜等领导出席了会议，并共同启动了“西安市干部教育在线”平台按钮。首期参加培训的全市处级干部共有1202名。此项创新性活动受到了全国各大媒体的高度关注。当天有新华社陕西分社、人民网、华商报、三秦都市报、西安日报、西安晚报、西安电视台、西安电台、西安教育电视台等多家新闻媒体的记者到会进行了现场采访。
截至2008年8月25日，首期已有600余名学员踊跃参加在线学习，还有一些学员积极在论坛上发帖，与老师和同学进行互动，网上学习气氛热烈而融洽。干部教育在线平台运行平稳，教学和教学管理工作进行有序。
三、干部教育培训网络在线学习的特色
开展网络在线学习对于西安市干部教育培训是一个全新的课题。从设计、筹备、运转的情况来看，主要具有以下特色：
（一）利用电大网络技术和设备优势，建设专用学习平台——“西安市干部教育在线”
西安电大集中人力物力，高标准建设了“西安市干部教育在线”网站（www.gbjy.sn.cn）。该网站具有学员远程在线学习、师生及生生间互动讨论、后台信息管理与维护、网络邮件系统提供、视频点播学习、学员学习行为统计分析、证书及成绩查询、学员基本信息管理、在线作业等多项功能，能够实现网上教学、网上学习、网上管理、网上支持服务、网上考核等教学和管理任务，是一个具有较强功能和较高水平的网络平台，可以满足众多学员网络在线学习的需求。
（二）教育资源凸现“高、博、新、专”，满足不同干部群体需求
由于不同干部所从事的职业不一，个人关注的角度不一，个人的水平不一，个人的学识不一，因而需求不一。为了解决这一问题，学校选取了体现干部网络教育特色的资源：
1．起点“高”。选取的授课教师都是国内著名的专家学者，部分领导也亲自授课，还有北大、清华、西安交大等众多名校学术带头人的精品课程。广大干部可以享受高质量的教育，更好地拓展其思维空间。
2．内容“博”。其触角涉及了社会的方方面面。课程资源涉及政治、经济、文化、科技、宗教、体育、卫生、外交等诸多领域。广大干部可以坐观天下，博采众长。
3．资源“新”。资源是最“新”制作的资源。如有《2008年“两会”热点专题学习讲座》、《2008年中国经济发展的新趋势》、《从北京奥运会看奥林匹克运动发展》等时事热点课程。广大干部可以聆听最新的教诲，把握时代的脉搏。
4．选题“专”。很多资源力透于某一专业的深层次问题，如有《电子政务技术与典型案例》、《突发公共事件与公共危机管理》、《西安的自然环境与城市规划及展望》、《对我国宗教问题需有一个新认识》等课程。广大干部可以寻根究底，开阔视野。
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